Pinigai.co.ukPinigai.co.ukPinigai.co.ukPinigai.co.ukPinigai.co.ukPinigai.co.uk

Naujasis Būsto ir planavimo įstatymas: mirtinas smūgis Anglijos socialinio būsto politikai (I dalis)

Šių metų gegužės 12 d. Būsto ir planavimo projektas (angl. The Housing and Planning Act 2016; HPA) gavo karališkąjį pritarimą (angl. royal assent) ir tapo įstatymu.

pixabay.com nuotr. / Būstai
pixabay.com nuotr. / Būstai

Pagal JK galiojančią įstatymleidystės praktiką, įstatymo projektui praėjus visas svarstymo ir balsavimo stadijas Jungtinės Karalystės (JK) Parlamente, šalies karalienė suteikia savo pritarimą ir šis projektas tampa visaverčiu Parlamento aktu (įstatymu).

Šiuo įstatymu (HPA) faktiškai suduotas mirtinas smūgis Anglijos socialinio būsto praktikai, kuri šalyje buvo pradėta įgyvendinti dar 1919 metais. Po beveik šimtmečio trukusios socialinio būsto, kaip galutinio ir saugaus prieglobsčio nuo nesaugių privačios nuomos pokyčių, politikos, šiais metais patvirtintame HPA buvo faktiškai sunaikinta socialinio būsto sąvoka, įtvirtinta socialinių būstų skaičiaus mažinimo politika ir panaikinta ilgalaikės socialinio būsto nuomos (angl. lifetime tenancies) sąvoka. Visus šiuos veiksnius ir panagrinėsime straipsnyje.

Socialinių būstų nykimas

1980 m. JK vyriausybė pirmą kartą socialinių būstų nuomininkams suteikė teisę su nuolaida išsipirkti nuomojamus būstus (angl. right to buy; RTB). Dėl RTB praktinio pritaikymo labai sumažėjo socialinių būstų skaičius, o pagal RTB teisę parduotų socialinių būstų skaičiaus taip ir nesugebėta papildyti naujais socialiniais būstais.

JK Bendruomenių ir vietos savivaldos ministerijos (angl. Department for Communities and Local Government) duomenimis, vien Anglijoje 1980-2013 m. laikotarpiu pagal RTB teisę buvo parduoti 1 869 898 savivaldybėms priklausę socialiniai būstai, o 2015 m. savivaldybių žinioje liko tik 1 643 000 socialiniai būstai (mažiau nei pusė).

Nuo to laiko daugiau nei trečdalis pagal RTB teisę parduotų Anglijos socialinių būstų buvo perparduoti toliau privatiems asmenims, kurie šiuos būstus pernuomojo (angl. private landlords) ir šiuo metu net apie 40 proc. buvusių socialinių būstų yra nuomojama privačiai.

Kita vertus, socialinius būstus valdančioms būsto asociacijoms (angl. housing associations) RTB teisė nebuvo taikoma, o tai reiškia, kad socialinių būstų skaičius privačiame sektoriuje, priešingai nei viešajame, sparčiai augo (iki 2015 m. būsto asociacijoms priklausė 2,4 milijono socialinių būstų arba beveik tris kartus daugiau nei 1995 metais).

Susidarius tam tikram socialinių būstų disbalansui tarp privataus ir viešojo sektoriaus, JK vyriausybė ėmėsi „taisyti“ padėtį.

2015 m. spalį JK vyriausybei pagrasinus, jog RTB teisė privačiame sektoriuje bus taikoma priverstinai, keli šimtai būsto asociacijų „savanoriškai“ pasisiūlė savo socialinių būstų nuomininkams suteikti teisę išsipirkti nuomojamus būstus su nuolaida. JK vyriausybė savo ruožtu būsto asociacijoms pažadėjo, jog kompensuos socialinių būstų nuomininkams suteiktas būstų pardavimų nuolaidas, o vietoje kiekvieno būsto asociacijų parduoto socialinio būsto pastatys naują socialinį būstą (arba du naujus būstus už parduotą būstą Londone). Kitaip tariant, teoriškai, socialinių būstų bendras skaičius turėjo likti toks pats, tačiau JK vyriausybės pažaduose slypėjo vienas „kabliukas“.

Minėtu „kabliuku“ buvo JK vyriausybės pažadas pastatyti arba paremti naujų „prieinamų nuomos kainų“ socialinių būstų statybas, tačiau realiai naujai statomų socialinių būstų nuomos kainos tapo visiškai neįkandamos socialinių būstų nuomininkams, nes naujosios nuomos kainos faktiškai sudarė 80 proc. privataus sektoriaus nuomos kainų ir visiškai neatspindėjo buvusių socialinių būstų nuomos kainų. Be to, panašų pažadą (kompensuoti parduotus socialinius būstus) JK vyriausybė buvo davusi dar 2012 m., tačiau statistika visiškai nedžiugina – 2012-2015 m. pagal RTB teisę Anglijoje buvo parduota 38 479 socialinių būstų, o JK vyriausybė (Anglijos savivaldybės) vietoje parduotų socialinių būstų pasiūlė tik 3 644 naujus socialinius būstus arba 10 kartų mažiau nei buvo žadėjusi.

Prognozuojama, jog šiuo metu pasinaudoti RTB teise galėtų apie 1 450 000 būsto asociacijų nuomininkų, iš kurių apie 10 proc. ketina išsipirkti nuomojamus būstus per artimiausius penkerius metus.

JK vyriausybės žadamos kompensuoti būsto asociacijų parduodamų socialinių būstų nuolaidos irgi yra gana slidus reikalas, mat minėtos kompensacijos yra mokamos iš vietinių savivaldybių parduodamų „aukštesnės vertės būstų“ kainos. Tačiau „aukštesnė vertė“ vienokia gali būti Anglijos regionuose ir visai kitokia Londone.

Naujasis Būsto ir planavimo įstatymas (HPA) leidžia Bendruomenių ir vietos savivaldos ministrui nustatyti „aukštesnės vertės“ savivaldybių turto pardavimo sąlygas, o tai reiškia, kad vietinės savivaldybės bus įpareigotos apsvarstyti aukštesnės vertės būstų pardavimą rinkos kainomis, o ne šių būstų suteikimą šeimoms, stovinčių socialinių būsto gavimo eilėje. Be to, vietinės savivaldybės nieko negauna už parduotos aukštesnės vertės socialinius būstus, nes gautos lėšos tiesiai keliauja būsto asociacijoms žadėtų kompensacijų (už pagal RTB teisę parduotus socialinius būstus) padengimui.

Savivaldybės galės tikrinti socialinių būstų nuomininkų pajamas

Labai tikėtina, kad nuo 2017 m. balandžio Anglijoje įsigalios nauja socialinio būsto nuomininkų pajamų tikrinimo programa, pagal kurią savivaldybėms gali būti suteiktos galios pareikalauti iš savo nuomininkų atskleisti jų gaunamas pajamas bei kreiptis į JK Mokesčių inspekciją (HMRC), siekiant sužinoti tą pačią informaciją. Jei socialinio būsto nuomininkai atsisakys pateikti informaciją apie gaunamas pajamas arba tokia pati informacija nebus gauta iš HMRC, savivaldybės galės maksimaliai padidinti socialinio būsto nuomą.

Be to, socialinio būsto nuoma automatiškai gali būti didinama ir didesnes pajamas gaunantiems nuomininkams (31 000 svarų per metus uždirbantiems už Londono ribų gyvenantiems asmenims ir 40 000 svarų per metus uždirbantiems Londono gyventojams).

Ekspertų teigimu, susidūrę su staiga padidėjusia socialinio būsto nuoma, didesnes pajamas gaunantys nuominkai nuspręs geriau išsipirkti nuomojamą socialinį būstą pagal RTB teisę ir bankui mokėti paskolos įmokas nei nuomotis iš privačių asmenų. Kitaip tariant, panašu, jog JK vyriausybė deda visas pastangas, jog Anglijos socialinių būstų skaičius drastiškai sumažėtų. 

Bus daugiau 




Susiję straipsniai


Būstas

Sek facebook'e!
ANGLIJA.today
ANGLIJA.today/reklama
AT imonės
Sek facebook'e!